晉市政辦函（2023）4號

晉城市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)送

工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局，駐市中央和省屬企業(yè)：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)規(guī)定及省委辦公廳、省政府辦公廳工作要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)送工作，有效應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)事件,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突發(fā)事件信息報(bào)送主體

（一）突發(fā)事件發(fā)生地企業(yè)或單位是信息報(bào)送的第一主體。

突發(fā)事件發(fā)生地企業(yè)或單位在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后要第一時(shí)間向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告。駐晉城市的垂直管理單位、國企、省企要積極配合當(dāng)?shù)乜h、市人民政府做好突發(fā)事件信息報(bào)送工作，在報(bào)告上級主管部門、上級總公司的同時(shí)必須在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)乜h、市人民政府。

（二）突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報(bào)送的責(zé)任主體。

突發(fā)事件信息實(shí)行屬地分級報(bào)告，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，要立即向上級人民政府報(bào)告。

二、突發(fā)事件信息報(bào)送范圍

（一）自然災(zāi)害類:包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等；

（二）事故災(zāi)難類:包括工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的各類安全事故,煤礦事故,交通運(yùn)輸事故,電網(wǎng)停電、通訊網(wǎng)絡(luò)安全、公共設(shè)施和設(shè)備事故,核與輻射事故、環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件等;

（三）公共衛(wèi)生事件類:包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等;

（四）社會安全事件類:包括恐怖襲擊事件、涉槍涉爆案件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、糧食安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件、重大治安和刑事案件、考試安全事件、涉及學(xué)校學(xué)生安全事件等；

（五）其它緊急情況:包括赴省進(jìn)京群體性聚集上訪,聚眾堵塞交通樞紐或干線、占據(jù)公共場所,圍堵沖擊黨政軍警機(jī)關(guān)等要害部門,聚眾滋事、騷亂、哄搶公共財(cái)物,參與人數(shù)較多的群體性斗毆,造成城市公共交通運(yùn)營困難或癱瘓,網(wǎng)絡(luò)（媒體）熱議、影響范圍廣泛、群眾關(guān)注度較高的其它事件等情況；

（六）涉及國家安全的敏感信息:包括公開鼓動、號召顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一的信息,公開煸動、組織、策劃非法集會、游行、示威等嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的信息,公開侮辱、誹謗黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的信息,煸動民族仇恨、民族歧視、破壞宗教政策可能引發(fā)社會沖突的信息,泄露國家秘密的信息,策劃實(shí)施恐怖活動和暴力犯罪的信息,其它嚴(yán)重影響社會治安、危害國家安全需要緊急處置的信息等。

三、突發(fā)事件信息報(bào)送程序和時(shí)限

（一）報(bào)送的程序。市直、縣直部門向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)告同級黨委和政府；駐市企業(yè)、金融單位、高等院校向上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)告屬地黨委和政府；中央、國家和省有關(guān)部門確定的信息直報(bào)點(diǎn)上報(bào)突發(fā)事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)告市委、市政府。重大以上突發(fā)事件,可越級首先報(bào)告省委、省政府,同時(shí)報(bào)告市委、市政府。報(bào)告市委、市政府的較大以上安全生產(chǎn)事故信息,同時(shí)要報(bào)告市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

（二）報(bào)送的時(shí)限。突發(fā)事件信息報(bào)送的起算時(shí)間為突發(fā)事件發(fā)生后。一般等級的突發(fā)事件，各級各部門須在事發(fā)后1小時(shí)以內(nèi)向市委、市政府報(bào)告；較大以上或暫時(shí)無法判明等級的突發(fā)事件，各級各部門須在事發(fā)后30分鐘以內(nèi)向市委、市政府電話：報(bào)告有關(guān)情況，1小時(shí)以內(nèi)向市委、市政府書面報(bào)告簡要情況；重大突發(fā)事件發(fā)生后，屬地縣、鄉(xiāng)政府值班部門必須在報(bào)告本級黨委政府的同時(shí)，立即向省委省政府總值班室電話：直報(bào)簡要情況，隨即書面報(bào)告具體詳情，報(bào)告時(shí)間不得晚于事發(fā)后30分鐘。市委市政府要求核實(shí)的突發(fā)事件信息,必須在30分鐘內(nèi)報(bào)告。

四、突發(fā)事件信息報(bào)送內(nèi)容

突發(fā)事件信息報(bào)告分首報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。首報(bào)要快,續(xù)報(bào)要準(zhǔn),終報(bào)要實(shí),必須實(shí)事求是、要素完整、重點(diǎn)突出、表述精準(zhǔn)、有始有終。

（一）首報(bào)要素包括:發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、涉險(xiǎn)人數(shù)、遇難人數(shù)、受傷人數(shù)、被困人數(shù)、失聯(lián)人數(shù)、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施、信息來源、報(bào)告單位、報(bào)告人等。

（二）續(xù)報(bào)要素包括:事態(tài)及處置的最新進(jìn)展、事件衍生的最新情況,請求上級黨委、政府協(xié)助解決的事項(xiàng),省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示的貫徹落實(shí)情況等。較大以上突發(fā)事件每日至少續(xù)報(bào)1次；重大以上突發(fā)事件每4小時(shí)續(xù)報(bào)1次，特殊情況每2小時(shí)續(xù)報(bào)1次；造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)立即續(xù)報(bào)。

（三）終報(bào)要素包括:事件處置結(jié)果、社會維穩(wěn)、善后安置、恢復(fù)重建、對整個(gè)事件的調(diào)查評估等。

五、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)審核把關(guān)，提高信息報(bào)送質(zhì)量。各級各部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件信息報(bào)送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格信息報(bào)告審核把關(guān)，重點(diǎn)把好內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)，做到內(nèi)容全面準(zhǔn)確、數(shù)字客觀真實(shí)、表達(dá)層次清晰、文字簡潔精練，切實(shí)提高信息報(bào)告質(zhì)量。

（二）理順工作機(jī)制，暢通和拓寬信息獲取渠道。各級各單位要完善工作機(jī)制，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)部門要制定工作細(xì)則和制度，進(jìn)一步優(yōu)化信息報(bào)送程序，理順中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息快速上報(bào)和共享。同時(shí)努力適應(yīng)新挑戰(zhàn)新要求，暢通和拓寬信息獲取渠道，切實(shí)提升第一時(shí)間獲取信息的能力。要充分依托新技術(shù)、新手段，注重從互聯(lián)網(wǎng)、新媒體獲取有關(guān)突發(fā)事件和社會熱點(diǎn)的信息，加強(qiáng)對各種互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測分析，及時(shí)掌握敏感性信息，對重要情況及時(shí)核實(shí)，并視情報(bào)告。

（三）壓實(shí)報(bào)送責(zé)任，嚴(yán)肅突發(fā)事件信息報(bào)送責(zé)任追究。各級各部門要壓實(shí)信息報(bào)送責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，值班調(diào)度人員為上報(bào)信息責(zé)任人。對在信息報(bào)送工作中推諉扯皮，阻撓、干預(yù)報(bào)送工作的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對造成重大影響的要依法依規(guī)處理。

省委總值班室：電話：0351-4045001

傳真：0351-4019631

省政府總值班室：電話：0351-3046789

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晉城市人民政府辦公室

2023年3月23日

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