五、提升水土保持管理能力和水平

　　（十四）健全水土保持規(guī)劃體系。落實全國水土保持規(guī)劃，制定全國重要江河流域水土保持規(guī)劃，推進上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。地方各級政府要依據(jù)全國及流域水土保持規(guī)劃，及時制定或修訂本行政區(qū)水土保持規(guī)劃，合理確定水土保持目標，明確水土流失防治布局和任務(wù)。強化規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)測評估。

　　（十五）完善水土保持工程建管機制。創(chuàng)新水土流失重點治理工程組織實施方式，優(yōu)化項目審批程序。積極推行以獎代補、以工代賑等建設(shè)模式，發(fā)揮好村級組織、土地使用者、承包經(jīng)營者作用，支持和引導(dǎo)社會資本和治理區(qū)群眾參與工程建設(shè)。完善治理成果管護制度，按照“誰使用、誰管護”和“誰受益、誰負責(zé)”的原則，明確管護主體，落實管護責(zé)任。建立工程運行維護費用政府和受益主體分攤機制。

　　（十六）加強水土保持考核。實行地方政府水土保持目標責(zé)任制和考核獎懲制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要參考。對水土保持工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　（十七）強化水土保持監(jiān)測評價。構(gòu)建以監(jiān)測站點監(jiān)測為基礎(chǔ)、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測為主、定期調(diào)查為補充的水土保持監(jiān)測體系，完善全國和重點區(qū)域土壤侵蝕模型，深化監(jiān)測評價和預(yù)報預(yù)警，充分發(fā)揮水土保持監(jiān)測在生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估中的重要作用。優(yōu)化水土保持監(jiān)測站網(wǎng)布局，按照事權(quán)劃分，明確中央與地方支出責(zé)任，健全運行機制。按年度開展全國水土流失動態(tài)監(jiān)測，及時定量掌握全國各級行政區(qū)及重點流域、區(qū)域水土流失狀況和防治成效。建立水土保持監(jiān)測設(shè)備計量制度，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　（十八）加強水土保持科技創(chuàng)新。推進遙感、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與水土保持深度融合，強化水土保持監(jiān)管、監(jiān)測等信息共享和部門間互聯(lián)互通，提高管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。圍繞水土流失規(guī)律與機理、水土保持與水沙關(guān)系、水土保持碳匯能力等，加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持水土保持領(lǐng)域重點實驗室、野外科學(xué)觀測研究站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

　　六、保障措施

　　（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。地方各級黨委和政府要切實擔(dān)負起水土保持責(zé)任，進一步加強組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，明確目標任務(wù)和具體舉措，推進解決重點難點問題，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。

　　（二十）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。